Verantwoordelijkheid van een gemeentelijke medewerker: rechten en plichten, functies en taken

Rechten, plichten, professionele functies - dit zijn allemaal traditionele statuselementen voor gemeentelijk personeel. De verantwoordelijkheid van deze werknemers wordt geregeld in een afzonderlijke wet. De belangrijkste kenmerken van verantwoordelijkheid, evenals andere kenmerken van specialisten op het gebied van lokaal zelfbestuur, worden in meer detail beschreven in het artikel.

Het concept van gemeentelijke dienstverlening

Om te beginnen moeten de belangrijkste kenmerken van de sfeer van lokaal zelfbestuur worden benadrukt. Gemeentelijk is een soort openbare dienst. Dit is een heel systeem met lokale overheden, dat wil zeggen gemeenten. Een gemeentelijke medewerker vervangt een functie in het lokale bestuurssysteem, die overigens niet gekozen is.

De medewerkers van het betreffende systeem voeren hun professionele activiteiten uit bij de relevante autoriteiten en ontvangen hiervoor financiële beloningen. Het salaris van werknemers wordt gevormd ten koste van het lokale budget, dus het budget van de gemeente. Het werk zelf is er ondergeschikt aan. De verantwoordelijkheid van de gemeentelijke medewerker kan in dit verband als verhoogd worden beschouwd.

Servicefuncties

Gemeentelijke activiteiten worden doorlopend georganiseerd. In feite oefenen werknemers van lokaal zelfbestuur hun eigen bevoegdheden uit als belangrijkste arbeidsactiviteit. Ze doen dit voor onbepaalde tijd, dat wil zeggen constant. Verkozen arbeiders werken daarentegen slechts voor een bepaalde periode.

De vaste basis voor de activiteiten van medewerkers is gericht op het waarborgen van professionaliteit op het gebied van lokaal zelfbestuur en het behouden van een zekere stabiliteit. In zekere zin is een dergelijk systeem te vergelijken met het principe van de onherroepelijkheid van ambtenaren, dat in Europese staten opereert.

Gemeentekantoor: belangrijkste kenmerken

Deze functie wordt geregeld door het handvest van lokaal onderwijs in overeenstemming met de regionale wetgeving. Er worden bevoegdheden ingesteld om kwesties van lokaal belang op te lossen. De verantwoordelijkheid van de gemeentelijke medewerker hangt nauw samen met de uitgeoefende bevoegdheden.

De federale wet "Op de grondslagen van de organisatie van plaatselijk zelfbestuur" wordt geregeld door drie groepen ambtenaren die bij de desbetreffende autoriteiten werken. Het zou moeten benadrukken:

• verkozen ambtenaren die betrokken zijn bij de gemeentelijke sfeer;
• lokale overheidsfunctionarissen;
• lid van een verkozen instantie in de gemeentelijke sfeer (verkozen persoon gevormd bij gemeenteraadsverkiezingen).

De functies verschillen naargelang de wijze van vervanging en de aard van het bestuurlijk gezag.

Gemeentelijke functies

In Rusland is er een register van posten. Het wordt afzonderlijk door elk onderwerp van de Russische Federatie geïnstalleerd. Het bevat een lijst met de namen van elke specialiteit op het gebied van de lokale overheid. Ze zijn ingedeeld naar organen, verkiezingscommissies en functionele officiële kenmerken. Specialiteiten worden bepaald rekening houdend met lokale en historische tradities.

Als voorbeeld kunnen we het officiële register van de gemeentelijke dienst Volgograd nemen. Het werd in 2010 goedgekeurd door de gemeenteraad. Het voorziet in posten die zijn goedgekeurd om rechtstreeks te waarborgen dat de bevoegdheden van specialisten met een gemeentelijke functie worden vervuld.

Functie classificatie

Het postenregister kan ook vacatures bevatten die rechtstreeks zijn opgezet om de vervulling van de bevoegdheden van een persoon die een functie op het gebied van lokaal zelfbestuur bekleedt, te waarborgen. Dergelijke posten worden vervangen door het sluiten van een arbeidsovereenkomst voor de duur van de opgegeven persoon.

Volgens het decreet van de president van 2009 "Bestrijding van corruptie" werd, om de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke medewerker voor corruptieovertredingen te consolideren, voor verschillende groepen een functie-indeling vastgesteld. Dit zijn de hoogste, belangrijkste, leidende, senior- en juniorposten. Deze scheiding hangt samen met de verhouding tussen gemeentelijke en staatsposten. Overheidsbeambten dienen direct opgemerkt te worden: dit zijn managers, assistenten (zij zijn ook adviseurs), specialisten en specialisten.

Servicevereisten

De verantwoordelijkheid van een gemeentelijke medewerker wordt bepaald door een aantal factoren. U moet beginnen met het overwegen van de juridische status, of liever de status van de werknemer op het gebied van de lokale overheid. Volgens de wet is een werknemer een burger die wettelijk zijn plichten vervult voor een bepaalde financiële beloning. Het wordt betaald op kosten van het lokale budget.

De belangrijkste kenmerken van een gemeentelijke medewerker:

• aansprakelijkheid voor belangenverstrengeling, niet vertegenwoordigen
• informatie over inkomen en andere;
• juridische bevoegdheid;
• de aanwezigheid van Russisch staatsburgerschap;
• uitvoering van taken ten laste van de gemeentelijke begroting;
• uitvoering van taken op een post.

Personen die geen functies in de gemeentelijke sfeer vervullen en de verantwoordelijkheden voor de technische ondersteuning van het lokale zelfbestuur vervullen, worden niet als gemeentelijke werknemers beschouwd. De rechtspositie van de specialist in kwestie betekent het geheel van bevoegdheden, verplichtingen, verboden, waarborgen die wettelijk zijn vastgelegd. De verantwoordelijkheid van een ambtenaar voor het niet verstrekken van een bewijs van inkomen, evenals voor een aantal andere illegale handelingen, wordt geregeld door de normen van het bestuurs- en strafrecht. De beperkingen op het beroep worden hieronder beschreven.

Beroepsbeperkingen

Verboden en beperkingen betekenen de wettelijke grenzen van de vrijheden en rechten van gemeentelijk personeel. Een burger wordt niet geaccepteerd voor dienstverlening op het gebied van lokaal zelfbestuur, en een gemeentelijke werknemer kan zijn functie zelf niet vervangen in de volgende gevallen:

1. De aanwezigheid van ziekten die de werkgelegenheid in de lokale overheid belemmeren. Een dergelijke ziekte moet worden bevestigd door een geschikt document van een medische instelling.
2. Het niet voltooien van de procedure voor het verkrijgen van toegang tot informatie die een door de wet beschermde staat of ander geheim vormt.
3. Veroordeling van een burger tot straf, wat de mogelijkheid uitsluit om de taken van een officieel type te vervullen door een gerechtelijke uitspraak.
4. Erkenning van een persoon als juridisch incompetent of gedeeltelijk bekwaam.
5. Nauwe relatie met het hoofd van de gemeente.
6. Beëindiging van het staatsburgerschap van de Russische Federatie of de aanwezigheid van het staatsburgerschap van een andere staat.
7. Indiening van valse documentatie of opzettelijk valse informatie bij het proberen een baan te krijgen bij het lokale overheidssysteem.
8. Het niet verstrekken van informatie over uzelf bij het betreden van de dienst.

Een persoon kan niet worden toegelaten tot de gemeentelijke dienst nadat hij 65 jaar is geworden. De enige uitzonderingen zijn particuliere organisaties die niet rechtstreeks verband houden met een dergelijke dienst. Dit is bijvoorbeeld JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Verboden in het beroep

In verband met de uitoefening van de bevoegdheden van de gemeentelijke dienst is het een werknemer van het lokale bestuurssysteem verboden lid te zijn van de bestuursorganen van commerciële organisaties. De enige uitzonderingen zijn gevallen die bij gemeentelijke regelgeving zijn vastgesteld. Bovendien mag een medewerker van het lokale overheidssysteem niet deelnemen aan het beheer van dergelijke instanties. Als voorbeeld kan recent nieuws worden genomen. In augustus 2018 verloor de Novokuznetsk Municipal Bank haar manager, Alexander Pavlov.

De ex-directeur werd beschuldigd van verduistering en verduistering van gelden voor 4 miljard roebel. Er loopt momenteel een onderzoek. Pavlov zou in de gemeente Novokuznetsk kunnen zijn. Zijn positie stond hem dit echter niet toe. Nu wordt van de medewerkers van de kredietorganisatie verwacht dat ze schulden betalen aan deposanten, terwijl de gemeentelijke bank Novokuznetsk op de rand van faillissement staat.

Tegelijkertijd is het verboden om ondernemersactiviteiten te ondernemen. Nieuws over de Novokuznetsk Municipal Bank, namelijk haar leider, zal hier nog steeds relevant zijn. Er is ook een verbod ingesteld op het vervullen van functies op het gebied van lokaal zelfbestuur in het geval van verkiezing voor een openbare post, evenals bij het inschrijven voor een betaalde functie in een professionele vakbondsorganisatie van het primaire type.

Lijst met verboden

Onder andere verboden moeten worden vermeld:

• gebruik van zijn officiële positie om illegale doelen te bereiken (bijvoorbeeld de bovengenoemde gebeurtenissen die worden geïllustreerd in het nieuws over de Novokuznetsk gemeentelijke bank);
• misbruik van gezag;
• vertrek op zakenreis ten koste van de financiën van rechtspersonen of gewone burgers (op enkele uitzonderingen na);
• het gebruik van materiële en technische uitrusting of openbare financiën voor doeleinden die geen verband houden met de uitoefening van professionele taken;
• openbaarmaking of gebruik van informatie die geen verband houdt met de gemeentelijke dienst;
• de aanname van openbare verklaringen, beoordelingen en schattingen met betrekking tot het werk van de lokale overheid, evenals met betrekking tot haar werknemers en managers;
• profiteren van zijn positie om campagne te voeren vóór de verkiezingen;
• de oprichting van politieke partijen in het kader van de lokale overheid;
• beëindiging van professionele taken om een ​​arbeidsgeschil op te lossen;
• lidmaatschap van bestuursorganen, toezichthoudende of bestuursleden.

De gemeentemedewerker heeft geen recht op het verrichten van enige bezoldigde activiteit, met uitzondering van wetenschappelijk, creatief en onderwijs.

Rechten van een gemeentelijke werknemer

Een medewerker op het gebied van lokaal zelfbestuur heeft de mogelijkheid kennis te maken met de werkdocumentatie met betrekking tot het direct uitoefenen van professionele functies. De wet regelt ook de mogelijkheid van organisatorische en technische ondersteuning van de voorwaarden die nodig zijn voor de uitvoering van taken. Onder andere rechten zijn rust, beloning van arbeid, deelname aan prijsvragen, bescherming van professionele gegevens, oprichting van vakbonden, enz.

De hierboven vermelde rechten worden als universeel beschouwd. Een aantal particuliere autoriteiten laat zich leiden door dezelfde bepalingen. Dit zijn met name Sibirex Trading House, Novokuznetsk Municipal Bank en andere organisaties.

Verantwoordelijkheden van werknemers

De lijst met taken omvat naleving van de grondwet van de Russische Federatie, de uitvoering van officiële taken, het handhaven of verbeteren van bestaande kwalificaties, het niet openbaar maken van geheime informatie, het behoud van staats- of gemeentelijk eigendom, enz.

De gemeentemedewerker heeft niet het recht om de aan hem gegeven opdracht, die als onrechtmatig wordt beschouwd, uit te voeren. Tegen een medewerker van de organisatie worden sancties opgelegd wegens het niet nakomen van de aangegeven verplichtingen. Als de rechtbank als privé wordt beschouwd, kan faillissement worden verwacht. Novokuznetsk Municipal Bank is hiervan een goed voorbeeld.

Aansprakelijkheidsgegevens

De onderzochte medewerker werkt volgens de principes van legaliteit, rechtvaardigheid, publiciteit, humanisme, evenredigheid en differentiatie. Dit zijn fundamentele ideeën in het werk van een vertegenwoordiger van de lokale overheid. De verantwoordelijkheid van medewerkers is onderverdeeld in groepen.

Het eerste type aansprakelijkheid wordt disciplinair genoemd. Het is opgelegd wegens klein wangedrag en onjuiste uitvoering van werkfuncties. Sancties worden gepresenteerd in de vorm van waarschuwingen en berisping.

De verantwoordelijkheid van een administratief type ligt bij de gepleegde overtredingen van een administratief type. Dit is een inbreuk op de openbare orde en de openbare orde, nalaten op het gebied van de vervulling van taken, evenals een aantal onrechtmatige handelingen. Sancties zijn hier een boete en een waarschuwing.

Dit laatste type aansprakelijkheid wordt crimineel genoemd. Dit zijn misdaden die verband houden met machtsmisbruik. Het moet worden opgemerkt corruptie, diefstal, kwaadwillig wangedrag en nog veel meer. Een voorbeeld hiervan is de verantwoordelijkheid van een gemeentelijke medewerker voor het verbergen van inkomen.